Zpoplatnění osobních aut by obohatilo státní kasu

„Zpoplatnění osobních automobilů podle výkonu je jednou z cest, jak přinést do infrastruktury velké peníze,“ říká dopravní expert pracující pro Ředitelství silnic a dálnic ČR Ivo Rýc. Podle jeho názoru je dost dobře možné, že až nové politické garnitury vzešlé z voleb začnou řešit nedostatek peněz v rozpočtu, mohou dát tomuto projektu zelenou. „Se zavedením mýta podle výkonu by však bylo nutno odbourat některé nepřímé daně,“ dodává Rýc.

S těmito závěry principiálně souhlasí i stínový ministr dopravy za ČSSD Roman Onderka. „Zavedení výkonového mýta je jednou z mála šancí, jak přinést do výstavby dálnic a silnic peníze,“ řekl. S přímým zdaněním souhlasí, protože vnáší do systému prvek spravedlnosti. „Každý si zaplatí to, co skutečně projede,“ řekl. Změně systému však musí předcházet analýza, zda výnosy převýší náklady, dodal.

Za významný příjem peněz považuje výkonové mýto i stínový ministr dopravy za ODS Petr Bendl. Zvláště když s každým dalším kilometrem dálnic výběr tohoto mýta poroste. Na otázku zda bude nutné překopat kvůli tomu daně, odpověděl: „Naše daňové plány budou záviset na vývoji veřejných rozpočtů.“ Programy politických stran se zpoplatněním osobních aut podle ujetých kilometrů zatím nepočítají. Shodují se pouze v tom, že takové mýto by měly platit nákladní auta od 3,5 tuny i na vedlejších silnicích. Zatím platí za kilometry pouze na dálniční síti.

Zpoplatnění osobních automobilů má však i své kritiky. Ti tvrdí, že dojde ke zdražení dopravy a pracovní síly. Kromě toho se vylidní dálnice a naopak přeplní vedlejší komunikace se všemi neblahými dopady. Naopak poukazují na úspěšné ekonomiky Švýcarska, Velké Británie a Německa, kde jsou dálnice zdarma nebo jen za minimální paušální poplatek.

Ze studie Centra pro otázky životního prostředí Univerzity Karlovy Efekty zavedení výkonového zpoplatnění dopravy vyplývá, že zavedení mýta vede ke snížení dopravních výkonů na zpoplatněných komunikacích. Přínosem je naopak pokles počtu jízd prázdných vozidel, vyplývá ze studie.

Rýc: Prostá náhrada papírových kuponů elektronickými vinětami se nevyplatí

Elektronické viněty mají v osobních automobilech od příštího roku sloužit jako elektronická náhrada papírových dálničních známek. Tento stav může trvat i několik let, než viněty začnou sloužit také k výběru mýtného podle počtu ujetých kilometrů. Přesto má smysl viněty zavádět, tvrdí expert na dopravní problematiku, pracující pro Ředitelství silnic a dálnic ČR, Ivo Rýc.

* E15: Je důvod zavádět elektronické viněty jako prostou náhradu papírových známek?

Není. V některých zemích je zavedli, aby zamezili ztrátám při časovém zpoplatnění. Elektronizace plateb totiž vždy oproti papírovým kuponům snižuje míru podvodů a zvyšuje výběr. Ukázalo se však, že náklady převýší přínosy.

* E15: Jaký je tedy smysl jejich zavádění?

Diskuze o elektronických kuponech není o technologiích, ale o systému financování silniční infrastruktury. Stávající zdanění silniční dopravní cesty uplatňované v Evropě je zastaralé a snižuje konkurenceschopnost jednotlivých zemí. Proto je zapotřebí jej jako celek změnit. Světovým trendem je snižování nepřímých plateb, jako je spotřební a silniční daň a zavádění přímých plateb. Čili zpoplatnit jízdy podle skutečného výkonu automobilu. To eliminuje „černé pasažéry“ systému a narovnává sociální nespravedlnost nepřímých daní. A zdanění spotřeby prakticky nelze provést bez elektronizace plateb.

* E15: S výkonovým zpoplatněním se u nás počítá nejdříve v roce 2013. Vznikl by problém se spuštěním elektronických vinět blíže k tomuto termínu?

Termínově má výkonové zpoplatnění dvě roviny: technologickou a ekonomickou. Vzhledem k tomu, že potřebná infrastruktura je v České republice již provozována a jde o známou aplikaci, stačilo by na spuštění z technologického hlediska zhruba půl roku. Ekonomická rovina je závislá na potřebě změnit systém zpoplatnění silniční sítě. Z tohoto pohledu ale nabrala Česká republika už dvouroční zpoždění. Stávající právní stav připouští změnu nejdříve od roku 2012, což by z pohledu legislativního nemusel být problém. Termín spuštění v roce 2013 je realizovatelný, zvyšuje však ekonomické ztráty způsobené dnešním neefektivním systémem zdanění silnic.

* E15: Pro zavedení vinět i bez výkonového zpoplatnění se jako výhoda uvádí i lepší řízení toků na dálniční síti. Má to i nějaké ekonomické výhody?

Přínos pro lepší telematické služby zavedením výkonového zpoplatnění je v zahraničí potvrzen. Řidiči z důvodu přímých plateb v závislosti na ujetých kilometrech mění své chování. Podle jedné studie vypracované v americkém městě Seattle tak činí až 80 procent řidičů osobních vozidel. Podle jiné studie prováděné v německém městě Eindhoven se v důsledku přechodu na výkonové zpoplatnění ušetří 16 procent na celkových nákladech na kilometr jízdy, a dokonce se sníží emise skleníkových plynů o deset procent.

* E15: Existují z Evropy již nějaké zkušenosti s výkonovým zpoplatněním?

Výkonové zpoplatnění osobních aut v Evropě i ve světě se praktikuje dlouhá léta jako takzvané objektové zpoplatnění. Tlak na elektronizaci plateb ze strany uživatelů je velký, tempo zavádění je však relativně pomalé. Důvodem nejsou technologické příčiny, ale nechuť řady států měnit daňové systémy zpoplatnění silnic. Pro státní rozpočet je totiž silniční doprava obrovskou „dojnou krávou“. V případě zavedení zpoplatnění silnic formou přímých plateb budou moci politici přerozdělovat přes státní rozpočet méně peněz vybraných od plátců.