Zákon o diplomacii? Projekt ztroskotal

„Jsem zklamán, je to neprůchodné,“ řekl ministr zahraničí Jan Kohout deníku E15. Šéf diplomacie si původně prosazování zákona stanovil jako jeden z hlavních cílů. „Cítím to jako své velké téma, chtěl bych, aby byl zákon předložen do sněmovny,“ uvedl Kohout před rokem. Po marné snaze najít shodu třeba s ministerstvem práce a sociálních věcí (MPSV) však Černínský palác na konci letošního května návrh stáhl.

Kritikům Kohoutova záměru vadilo hlavně to, že chce pro svůj úřad zvláštnosti. „Podstata připomínek byla v tom, že by neměla být speciální úprava pracovněprávních vztahů zaměstnanců ministerstva zahraničí,“ uvedla mluvčí ministerstva práce Štěpánka Filipová.

Problém je však v tom, že současný zákon o státní službě, jenž by se týkal všech úředníků, stále není účinný, ačkoliv byl přijat už v roce 2002. Jeho účinnost byla několikrát odložena, mimo jiné kvůli údajným zvýšeným nárokům na státní rozpočet. A není jasné, zda bude skutečně účinný od roku 2012, jak zní poslední předpoklad. Toho si byl Kohout vědom a snažil se podpořit snahu o kvalitnější úřednický aparát alespoň tam, kde je to důležité z hlediska vztahů Česka se světem – v diplomatické službě.

„Návrh ministerstva zahraničí vzhledem k dlouhodobé neúčinnosti služebního zákona přebíral z tohoto zákona specifická práva pro zahraniční službu. Nicméně MPSV vychází z toho, že služební zákon skutečně 1. 1. 2012 nabude účinnosti,“ sdělil mluvčí Černínského paláce Filip Kanda.

Ředitel Ústavu mezinárodních vztahů (ÚMV) Petr Drulák vidí hlavní problém v tom, že dodnes neexistuje jasné vymezení práv a povinností státního úředníka, i když se Česko k přijetí zákona o státní službě zavázalo už před vstupem do Evropské unie. Třeba ministerstvo zahraničí má svůj kariérní řád, ale ten není dán zákonem, takže je možné ho kdykoliv změnit. Politici si podle Druláka nechtějí svazovat ruce, a proto brání posilování nezávislosti státní správy. Ředitel ÚMV je ale skeptický k možnosti, že by se problém ministerstva zahraničí mohl řešit zvlášť.