Lukáš Tichý: Složité sbližování EU a Ruska

Lepší vztahy

Unie byla poprvé na summitu zastoupena předsedou Evropské rady Hermanem Van Rompuyem, doprovázeným šéfem Evropské komise Josém Barrosem a Catherine Ashtonovou, vysokou představitelkou EU pro zahraniční věci. Tím měla být zajištěna schopnost unie vystupovat ve vztahu k Rusku jednotně. Není také bez zajímavosti, že Kreml ještě před summitem naznačil vůči EU přátelskou zahraniční politiku v podobě dokumentu, v němž je za jeden z hlavních cílů stanoveno budování lepších vztahů a vytvoření „aliance pro modernizaci“ se zeměmi unie.

Právě modernizace vzájemných vztahů se stala jedním z hlavních témat rusko-unijního summitu. Jako konkrétní výsledek jednání lze vnímat přijetí společného prohlášení o vzniku Partnerství pro modernizaci, jež má posílit ekonomickou spolupráci. O tomto partnerství začaly obě strany hovořit již na loňském summitu. Začátkem dubna pak Rusko poslalo Evropské komisi vlastní vizi hlavních projektů, v nichž by měly obě strany spolupracovat.

Většina těchto témat jasně signalizuje odhodlání Ruska budovat s EU pouze ekonomické vztahy a nespojovat je s otázkou lidských práv či demokracie. Moskva tím dala jasně najevo, že spolupráce založená na evropských hodnotách, jež by mělo Rusko jednostranně přijímat, je pro ni v současnosti nepřijatelná.

Již zítra?

Za kompromis dojednaný na summitu lze považovat fakt, že Partnerství pro modernizaci by podle ruského prezidenta Dmitrije Medveděva mělo rozšířit spolupráci mezi EU a Ruskem také v otázkách vyspělé technologie, inovací, společného výzkumu a zajištění vysoké produkce energie.

Naopak konkrétního řešení se nepodařilo dosáhnout v otázce zrušení vízové povinnosti pro ruské občany. Pro Moskvu představuje zrušení víz klíčové téma v procesu posilování vzájemných vztahů s EU. Například ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov už několikrát prohlásil, že ruská strana je připravena zrušit víza pro členské státy EU „již zítra“. Zároveň Lavrov upozornil, že vízová povinnost brání lepší ekonomické spolupráci.

EU nicméně na summitu zatím nestanovila přesné datum zavedení bezvízového styku s Ruskem. Řada členských států na vízech pro Rusko trvá kvůli neschopnosti Moskvy chránit vlastní hranice, a tím i evropský prostor před nelegálními imigranty. Tyto obavy se snažil Medveděv zmírnit. Ujistil také EU o odhodlání Ruska vstoupit do Světové obchodní organizace samostatně, nikoliv společně s Běloruskem a Kazachstánem.

Rozdíly zůstávají

Summit EU-Rusko, kde byla projednávána také otázka energetické bezpečnosti a klimatických změn, přinesl důležitý impulz ke zlepšení vzájemných vztahů. Přijetí společné dohody o Partnerství pro modernizaci pomůže zvýšit potřebnou ekonomickou a technologickou spolupráci mezi EU a Ruskem.
Na druhé straně zůstává zcela jasné, že jak Rusko, tak unie se budou i nadále lišit ve svých prioritách.

Autor je analytikem Asociace pro mezinárodní otázky