Petr Rafaj: Zprůhlednění zakázek? Ano, ale přibude nám práce

* E15: Nová vládní koalice chce například prosadit snížení limitů pro povinné vypsání veřejných zakázek na milion, respektive tři miliony korun. Je to dobře?

Souhlasím, že se tak podstatným způsobem zprůhlední zejména zakázky menšího rozsahu. Dosud jsme zakázky menšího rozsahu neposuzovali. V okamžiku, kdy se sníží limity, budeme muset. A jestliže se nám za poslední rok a půl jen počet podnětů skoro zdvojnásobil a počet správních řízení se zvedl asi o 20 procent – a to při stále stejném počtu lidí – tak to bude obrovský nápor na úřad. A velice těžce budeme stíhat lhůty.

* E15: Koalice také říká, že o veřejné zakázky by se měly ucházet firmy, které dostatečně prokážou svou vlastnickou a/nebo ovládací strukturu.

Ano, to je citace, která se legislativně může upravit tak, že to bude vyhovovat jak naší, tak evropské legislativě.

* E15: Od 1. února vstoupil v platnost zákon o významné tržní síle. To je rovněž agenda navíc, kterou do té doby úřad vůbec nedělal…

Upravili jsme strukturu na úřadě tak, abychom vlastními silami začali zvládat uplatnění tohoto zákona. Prozatím se nám to daří, ale jak začínají nabíhat správní řízení, předpokládáme, že někdy v září budeme přehodnocovat personální stav. Podle prvních signálů budeme nuceni žádat o zvýšení počtu pracovníků i v této oblasti.

* E15: O kolik?

To budu schopen říct, až budeme mít konkrétní analýzy. Nyní jsme otevřeli první dvě správní řízení s Kauflandem a Aholdem. Postupem času, jak to půjde, uvidíme, jaký bude počet správních řízení, nakolik budou složitá. Z toho bude vycházet požadovaný počet.

* E15: Je tedy možné, že úřad zahájí i další správní řízení, nejen s Kauflandem a Aholdem?

Ano, předpokládám, že se budou rozbíhat další správní řízení.

* E15: Ptám se i proto, že rozpočet ÚOHS na letošní rok je nejnižší za poslední čtyři roky. Pokud budete chtít zvýšit počty zaměstnanců, budete muset chtít i zvýšit rozpočet.

Ano, musíme požádat i o zvýšení rozpočtu, protože rozpočet je opravdu nejnižší. Na ministerstvu financí jsme bojovali, ale šetří se i u nás, a náš rozpočet šel dolů. Když přijdou noví lidé, tak se k nim musejí přidat i mzdy.

* E15: Jaké zvýšení rozpočtu by bylo adekvátní? O deset procent?

To vám teď neřeknu, podle toho, jak to spočítáme.

* E15: U některých zakázek trvá posuzování a rozhodování velmi dlouho. Například u zakázek souvisejících s mistrovstvím světa v klasickém lyžování v Liberci je to již rok a pět měsíců. Není to příliš dlouhá prodleva?

Obecně šetření provádíme pečlivě, podle evropských standardů. Řídíme se principy takzvaného spravedlivého procesu, musíme dát možnost účastníkům se vyjádřit, doplnit jejich argumentaci a obhájit se. A to nějakou dobu trvá. V případě velkých zakázek jako Liberec musí odpovědný pracovník prostudovat celou zadávací dokumentaci, podané nabídky, to je obrovské penzum práce.

* E15: Nedá se to zjednodušit?

Tak to stanovil i krajský soud. Protože v dobách, kdy soudy častěji zamítaly rozhodnutí úřadu, jeden z argumentů soudců byl, že úřad jen zhodnocuje fakta, která jsou mu předložena, že neprovádí vlastní šetření. Takže jsme na to přistoupili, šetření provádíme do hloubky a je to často velmi složité a zdlouhavé. Výsledek to ale má: u soudů jsme podstatně úspěšnější.

* E15: V únoru jste v jednom rozhovoru řekl, že ÚOHS je pro zavedení plošných kaucí při podávání podnětů a stížností, aby firmy podněty nezneužívaly. To trvá?

Beru to jako nepochopení toho, co jsem tehdy řekl. Řekl jsem, že si myslím, že by bylo dobré, aby soutěžící firmy nemohly podávat podnět, za který se neplatí. Aby mohly pouze dávat návrh na zahájení správního řízení, který je spojen s kaucí, což už v zákoně je. Protože v mnoha případech podněty zneužívají.

* E15: To by pomohlo?

Pod hrozbou propadnutí kaucí by si firmy rozmyslely, zda do toho půjdou. Ale v žádném případě jsem neřekl, že to bude plošné. Žel bohu to bylo zkresleno. Nemyslím si, že to byl špatný nápad. Ale vzhledem k tomu, že se na něj pohlíží negativně, nic se v té oblasti neděje.

* E15: Jste přesně rok v čele úřadu. Koalice vám však údajně chystá dáreček – začíná hovořit o tom, že by chtěla vaše pravomoci předsedy snížit tím, že by úřad vedlo kolegium nebo rada. Už o tom máte oficiální zprávy?

Ne, neřekl zatím nikdo nic, je kolem toho takový poklid. Vím, že se o tom mluví, hlavně v novinách, ale oficiální zprávu mi nedal nikdo.

* E15: Kritiky, kterým se nelíbí vaše působení v čele úřadu, ale máte.

O kriticích nevím, ale určitě nějací jsou, protože se snažíme rozhodovat nestranně a nezávisle. Použil bych příkladu ekologického tendru, kdy jsme proti všem spekulacím a předpokladům rozhodli o vrácení PPF zpět do soutěže. Těmito rozhodnutími si někde udělá úřad přátele a někde nepřátele, ale tak to je.

* E15: Z ÚOHS po vašem nástupu do čela odešlo několik odborníků v čele s bývalým místopředsedou Robertem Nerudou, změnilo se i složení rozkladové komise. Proč?

Rozkladová komise se moc nezměnila. Přišli nějací noví lidé, ale především rozkladové komise zeštíhlily z nějakých 20 a více lidí na 12 až 14. Důvodem bylo, aby byli pružnější, aby byli schopni rychleji jednat. Upravoval jsem rozkladové komise ve spolupráci s místopředsedy, takže to nebylo nic, co by bylo odtrženo od dění na úřadě. Co se týče odchodu odborníků, odešel Robert Neruda a ředitelka jednoho odboru, ale nemyslím, že by odbornost úřadu klesla, spíše naopak. Získal jsem tam dva právníky, kteří vystudovali hospodářskou soutěž v zahraničí, v Anglii, takže dokážou bez problémů dvojici, která odešla, nahradit.

* E15: Budou opět tři místopředsedové na úřadě, jak tomu bylo dříve?

Budou tři, tak je to v zákoně. Michal Petr převzal sekci hospodářské soutěže, chce ale projít nějakou dobou, zda mu to bude vyhovovat. Než řekne ano, bude působit jako ředitel této sekce. Počítám s tím.

Petr Rafaj (49)

Narodil se 23. června 1961 ve Valašském Meziříčí. Je absolventem Hornickogeologické fakulty Vysoké školy báňské v Ostravě. Působil v soukromém sektoru, v roce 1998 se stal místostarostou Frýdku-Místku. V letech 2002–2009 byl poslancem za ČSSD, seděl mimo jiné v rozpočtovém výboru a předkládal zákon o zneužití významné tržní síly. Sněmovnu i ČSSD opustil, aby se mohl stát předsedou ÚOHS. Úřad vede od 9. července 2009.